建設工程勘察設計招投標
一、概述
建設工程實(shí)施階段的第一項工作就是工程勘察、設計。所謂建設工程勘察，是指根據建設工程的要求，查明、分析、評價(jià)建設場(chǎng)地的地質(zhì)地理環(huán)境特征和巖土工程條件，編制建設工程勘察文件的活動(dòng)。所謂建設工程設計，是指根據建設工程的要求，對建設工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟、資源、環(huán)境等條件進(jìn)行綜合分析、論證、編制建設工程設計文件的活動(dòng)?？辈?、設計質(zhì)量的優(yōu)劣，對工程建設能否順利完成起著(zhù)重要作用。
以招標方式選擇勘察、設計單位，是為了使設計技術(shù)和成果作為有價(jià)值的技術(shù)商品進(jìn)入市場(chǎng)，打破部門(mén)、地區的界限，引入競爭機制;通過(guò)招標擇優(yōu)確定勘察、設計單位，可防止壟斷，促進(jìn)勘察、設計單位采用先進(jìn)技術(shù)，更好地完成日臻繁重復雜的工程勘察、設計任務(wù)，以降低工程造價(jià)，縮短工期和提高投資效益。
凡國有資金或由國家金融機構融資的建設項目的設計任務(wù)必須通過(guò)招標委托實(shí)施。招標工作可由建設單位或其主管部門(mén)主持，也可委托招標代理公司辦理。招標人必須先取得設計所需的資金，辦妥必需的手續，取得當地主管部門(mén)的批準文件，清除地上障礙物，設置標界，提出設計項目的內容、要求。承包商必須持有主管機關(guān)核發(fā)的合格證書(shū)和營(yíng)業(yè)執照。
二、承攬設計任務(wù)必須具備的條件
凡從事工程設計活動(dòng)的單位,必須按照規定申請參加資格審查,經(jīng)審查合格并取得《工程設計證書(shū)》后方可承擔工程或工程設計任務(wù)。
工程設計行業(yè)資質(zhì)設甲、乙、丙三個(gè)級別，除建筑工程、市政公用、水利和公路等行業(yè)所設工程設計丙級資質(zhì)可獨立進(jìn)入工程設計市場(chǎng)外，其他行業(yè)工程設計丙級資質(zhì)設置的對象僅為企業(yè)內部所屬的非獨立法人設計單位，系能有效運行，有健全的技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、人事、財務(wù)、檔案等管理制度。
(一)承擔業(yè)務(wù)范圍
取得工程設計行業(yè)資質(zhì)的單位允許承擔的業(yè)務(wù)范圍:
(1)甲級工程設計單位承擔相應行業(yè)建設項目的工程設計范圍和地區不受限制;
(2)乙級工程設計單位可承擔相應行業(yè)的中、小型建設項目的工程設計任務(wù)，承擔工程設計么的地區不受限制;(3)丙級工程設計單位可承擔相應行業(yè)的小型建設項目的工程設計任務(wù),承擔工程設計限定在省自治區、直轄市所轄行政區范圍內;(4)具有甲、乙級資質(zhì)的單位，可承擔相應的咨詢(xún)業(yè)務(wù)，除特殊規定外，還可承擔相應的工程
設計專(zhuān)項資質(zhì)的業(yè)務(wù)。
(二)招標的具體規定設計項目可實(shí)行一次性總體招標，也可以在保證項目完整性、連續性的前提下，按照技術(shù)要求實(shí)
行分段或分項招標。
1.實(shí)行設計招標必須具備的條件
(1)項目已履行審批手續，獲得批準;(2)所需資金已經(jīng)落實(shí);
(3)設計所必需的基礎資料已經(jīng)收集完成;(4)法律法規規定的其他條件。
2.招標方式
設計招標分為公開(kāi)招標和邀請招標。
(1)公開(kāi)招標。全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的工程建設項目，以及國務(wù)院發(fā)展和改革部門(mén)確定的國家重點(diǎn)項目和省、自治區、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項目，必須公開(kāi)招標。
(2)邀請招標。
①項目的技術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性較強，或者環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投標人數量有限的;②如采用公開(kāi)招標，所需費用占工程建設項目總投資的比例過(guò)大的;
③建設條件受自然因素限制，如采用公開(kāi)招標，將影響項目實(shí)施時(shí)機的。
采用邀請招標方式的，應保證有3個(gè)以上具備承擔招標項目設計的能力，并具有相應資質(zhì)的特定法人或者其他組織參加投標。
3.設計招標文件應包括的內容(1)投標須知;
(2)投標文件格式及主要合同條款;(3)項目說(shuō)明書(shū)，包括資金來(lái)源情況;
(4)設計范圍，對設計進(jìn)度、階段和深度要求;(5)設計基礎資料;
(6)設計費用支付方式，對未中標人是否給予補償及補償標準;(7)投標報價(jià)要求;
(8)對投標人資格審查的標準;(9)評標標準和方法;(10)投標有效期。4.勘察任務(wù)
可以單獨發(fā)包給具有相應資質(zhì)條件的勘察單位實(shí)施，也可以將其工作內容包括在設計招標任務(wù)中。由于通過(guò)勘察工作取得的工程項目建設所需的技術(shù)基礎資料是設計的依據，直接為設計服務(wù)，同時(shí)必須滿(mǎn)足設計的需要，因此，將勘察任務(wù)包括在設計招標的發(fā)包范圍內，由具有相應能力的設計單位來(lái)
設計任
完成或由該設計單位再去選擇承擔勘察任務(wù)的分包單位，對招標人較為有利。在勘察設計總承包履行合同的過(guò)程中，建設方和監理單位可以擺脫兩個(gè)合同實(shí)施過(guò)程中可能遇到的協(xié)調義務(wù)，而且可以使勘
限定在省
察工作直接根據設計需要進(jìn)行，更好地滿(mǎn)足設計對勘察資料精度、內容和進(jìn)度的要求，必要時(shí)進(jìn)行補充勘察也比較方便。
招標人應負責提供與招標項目有關(guān)的基礎資料，并保證所提供資料的真實(shí)性、完整性。涉及國家
應的工程
秘密的除外。
5.其他有關(guān)事項
招標人應當按招標公告或者投標邀請書(shū)規定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標文件或者資格預審文件。自招
術(shù)要求
標文件或者資格預審文件出售之日起，至停止出售之日止，最短不得少于5個(gè)工作日。
實(shí)行資格預審的，招標人只向資格預審合格的潛在投標人發(fā)售招標文件，并同時(shí)向資格預審不合格的潛在投標人告知資格預審結果。
對于潛在投標人在閱讀招標文件和現場(chǎng)踏勘中提出的疑問(wèn)，招標人可以書(shū)面形式或召開(kāi)投標預備會(huì )的方式解答，但需同時(shí)將解答以書(shū)面方式通知所有招標文件收受人。該解答的內容為招標文件的組成部分。
招標人可以要求投標人在提交符合招標文件規定要求的投標文件外，提交備選投標文件，但應當在招標文件中作出說(shuō)明，并規定相應的評審和比較辦法。
設計招標自招標文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。
建設項目,    招標人在發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書(shū)后不得終止招標，也不得在出售招標文件后終止招標。    
重點(diǎn)項目，    (三)投標的具體要求    
參加設計投標者必須是響應招標、參加投標競爭的法人單位或者其他組織，其資質(zhì)條件必須符合國家規定。國外設計企業(yè)參加投標必須符合中國設計市場(chǎng)準入的管理規定。
關(guān)于設計收費的投標報價(jià)必須符合國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)制定的收費標準。投標人在投標文件的有
限的;    關(guān)技術(shù)方案和要求中不得指定與工程建設項目有關(guān)的重要設備、材料的生產(chǎn)供應者，或者含有傾向或    
者排斥特定生產(chǎn)供應者的內容。
通常情況下，設計項目投標應提交投標保證金，保證金數額一般不超過(guò)勘察設計費投標報價(jià)的
資質(zhì)的特
2%，最多不超過(guò)十萬(wàn)元人民幣。
投標有效期內，投標人不得補充、修改或者撤回其投標文件，否則其投標保證金將被沒(méi)收。評標委員會(huì )要求對投標文件作必要澄清或者說(shuō)明的除外。
以聯(lián)合體形式投標的，聯(lián)合體各方應簽訂共同投標協(xié)議，連同投標文件一并提交招標人。聯(lián)合體各方不得再單獨以自己名義，或者參加另外的聯(lián)合體投同一個(gè)標。中標的聯(lián)合體所有成員的法定代表人必須聯(lián)合簽署授權委托書(shū)，指定牽頭人或代表，授權其代表所有聯(lián)合體成員與招標人簽訂合同，負責整個(gè)合同實(shí)施階段的協(xié)調工作。
投標人不得通過(guò)故意壓低投資額、降低施工技術(shù)要求、減少占地面積，或者縮短工期等手段弄虛作假，騙取中標。
(四)開(kāi)標、評標和決標
開(kāi)標應當在提交投標文件截止的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行。除不可抗力原因外，招標人不得以任何理由拖延或拒絕開(kāi)標。